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農村生活污水處理設施出水排放去向可分為直接排入水體、間接排入水體、出水回用三類。另據《城鎮污水處理廠污染物排放標準》,水質達到一級B標準的可以直接排放到自然水體,用于農田灌溉等。具體至區域來看,“東部地區污水治理率達到34.1%,中部地區達到13%,而西部只有12.4%?!鄙鷳B環境部環境規劃院環境PPP中心主任逯元堂曾指出。
在一年四季中我們隨時都會用水,尤其在炎熱干燥的夏天每一戶的居民都會有很大的用水量。而生活污水的污染度并不是很高,它主要來源于家庭、機關、公共設施等中的各種洗漱污水、廁所用水等。
但在硬幣的另一面,與趨向飽和的東部地區污水治理率相較,中西部農村污水處理無疑具備更為可觀的發展潛力。在政策層面上,農村污水治理已然成為重頭戲。除了2018中央一號文件、《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《農村人居環境整治三年行動方案》等一系列扶持政策外,真金白銀也助力農村污水處理走上快車道。近年來,中央和地方農村污水治理力度不斷加大,2008年—2015年中央財政累計安排農村環保專項資金(農村節能減排資金)超過310億元。
一體式生活污水處理基于上述政策驅動,農村污水處理早在2016年便迎來了小陽春。對比上表,2014年全國新增城鎮污水處理日處理能力僅為1070萬噸,2015年增長至1096萬噸;而在2016年這一數值便飆升至5700萬噸,增幅遠超200%。據桑德集團測算,我國農村污水治理2020年產值將超過800億元,處理率為30%。若以小型污水處理設備處理方式估算,這一市場空間則有望達到1500億元左右。截至2018年5月,共有18個投資額超5億的村鎮污水治理項目釋放,累積投資額度超157億元。
但即便坐擁百億身價,與城鎮污水處理廠動輒上萬噸以上的處理規模不同,農村污水處理設施的處理規模大多數僅為幾百噸左右,無法形成規模效益。作為市政服務,部分地區的農村污水處理一直存在“重建設、輕運營”的問題。一方面,大型污水處理設備必須有專業人員值守、維護,農村難以實現。在污水治理管理模式上,目前,我國大部分農村污水處理設施主要由村民自己管理。也有部分地區推行統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行的治理模式,由縣級水務公司來負責后期的運行維護。
另一方面,由于農村的村屯分散,單個村屯的污水產生量少,管網鋪設的成本要遠高于污水處理設備的成本。如果按照城市污水處理項目的思路,約定基本水量作為最低水量進行費用支付,社會資本和地方政府都會面臨較大風險。但在環境愈發凸顯效果的新常態,以及環境監管執法日益嚴苛的背景下,對農村污水處理廠日常運維日趨精準化是必然的回歸。
從市場成熟度及運營效率方面來講,農村污水治理才剛剛起步。也正基于上述兩種情況,結合農村實際、便于維護可能是較為重要的技術導向之一。誠如規模太小時可選擇一體化處理裝置,中小規模時可采用預處理加人工濕地處理工藝,規模達每日成千上萬噸時可采用城鎮生活污水處理場(站)工藝。而無論采用哪種量體裁衣的解決方案,農村污水處理仍將以穩字當頭進一步打開市場空間。